美再有提案促允15國服裝零關稅准入

　　美國分別有參議員在2005及2007年提出過「關稅援助開發中國家法案」(Tariff Relief Assistance for Developing Economies Act，簡稱TRADE Act)，就目前美國普惠制仍未覆蓋的產品(包括紡織品及服裝、鞋類、手袋等)，要求為源自14個亞洲及大洋洲最不發達國家(不包括緬甸)及斯里蘭卡的進口提供免關稅進口待遇。但兩次都未能獲得通過。今年5月21日，再有美國參議員重提此法案，並已呈交參議院財政委員會。

　　上述的14個最不發達國家是指亞洲的孟加拉、柬埔寨、阿富汗、老撾、不丹、馬爾代夫、尼泊爾、東帝汶和也門，以及大洋洲的薩摩亞、所羅門群島、圖瓦盧、瓦努阿圖和基里巴斯。由於斯里蘭卡2004年底受南亞海嘯所重創，亦被列入受惠國。此15個國家在2005年更組成所謂“G14+1”聯盟，遊說美國通過此法案。

　　法案助15國促進經濟

　　美國目前透過貿易優惠計劃，給予非洲及拉丁美洲多個發展中國家的紡織品進口享受零關稅准入的優惠，但沒有包括上述這些亞洲及大洋洲的貧窮國家。這些國家出口的產品，一方面要被徵收平均逾15%的美國進口關稅，大大削減競爭力;另一方面，在2005年全球配額取消後，服裝出口一直備受中國、印度、越南等生產強國的挑戰，嚴重打擊經濟發展。

　　此法案的目的，是要令這些國家與其他最不發達國家處於同一競爭平臺，促進經濟以至穩定政治。這些國家中，孟加拉、阿富汗和也門都是回教國家，而鼓勵回教國家發展民營經濟，亦是美國的政策目標之一。

　　前8年無用料產地限制

　　法案所提出的有效期由2009年1月1日開始至2019年12月31日止，為期11年。對於服裝產品，規定在2009年從上述15個國家的進口總和不得超過美國服裝整體進口量的11%;此限制的百分比將每年遞增，至2019年為14%。此外，在2016年底前，服裝所使用的紗線或面料，更不受產地來源的限制。

　　勢必影響生產商全球佈局

　　今年，美國已改朝換代，而中國服裝產品在美國市場所佔的份額亦隨著配額限制的終結而逐漸擴大。這些轉變，會否增添通過此法案的機會呢?

　　孟加拉、柬埔寨、斯里蘭卡等地在服裝生產方面仍有一定的競爭力，假若此法案最終得到落實，生產商的全球佈局必然會有所改變。

　　香港紡織商會　飛　鴻