底薪設定門檻高 工廠回流夢成空

「紡織及製衣業人力發展計劃」腰斬告終

　　5月29日，本港勞工處宣佈，決定把「紡織及製衣業人力發展計劃」無限期擱置，消息傳來﹐不無感慨。

　　香港紡織業由於起步較早，故在出口方面，取得不少配額，造就了自己的優勢。後來，「遊戲規則」改變，以十年為過渡期，逐步取消配額，也就是說，相關的「保護傘」漸次消失﹐香港紡織業優勢不再。

　　至2005年，全球配額告別紡織歷史舞台，歐美利用中國入世的附加條款，先後對中國重新設限，惟香港，通過外地加工(Outward Processing Arrangement 即OPA)的紡織服裝仍可免限出口。當時，業界人士認為，值香港紡織品出口免限的良機，如能解決技術工人不足等問題，當可吸引港企回流，有利紡織業的存活和振興，並可帶動相關支援行業，從而使香港整體經濟受益。

　　2005年11月初，特區政府提出了採取聘用一名外勞、僱請一名本地工人的「一拖一」辦法，輸入5000名外地勞工的計劃，並建議按特定底薪(相當於最低工資)支付予外勞及本地工人，具體為200元至235元。據稱，此乃是勞、資、官三方「代表」達成的共識。

　　回顧當時，香港紡織商會不少會員對此有不同的看法，2005年11月7日第9期《香港紡織報》亦有專題文章反映我們的意見，指出本行業素有旺淡季，一向採用「按件計酬﹑多勞多得」的辦法並行之有效;加設底薪制度，特別是200元至235元這標準，門檻過高，罔顧廠家的承擔能力，只會使廠家望而生畏。據統計處的資料，2005年製衣業僱員的平均月薪是9326元，已然不低，倘若再有上述底薪之設，僱主於開工不足的日子也得支付不低於一個數字的薪酬，即平均月薪必然超過1萬元，況且還有工資遠較香港低的新興地區的劇烈競爭，廠商怎會回流?故籲請當局慎重考慮。

　　令人遺憾的是，2006年「紡織及製衣業人力發展計劃」昂然推出時﹐高底薪制並無更改，而最終，也就出現了我們所擔憂﹑所預料的結果。據勞工及福利局的資料顯示，原本5000名勞工的目標，至2008年年底，提出申請的實際只有39宗﹐僱主只有18名，輸入的外勞只有117人。

　　叫人慨嘆的是，時不我予，良機錯失，純因自設底薪制高門檻所致。而對此，業界不同的看法與反映卻一直未受到有關方面重視。所謂參與諮詢致達成「共識」的資方(業界)「代表」，是否真正了解業界的要求?能否為業界提出切合實際的建議?也教人存疑。

　　香港紡織商會常務副會長

　　高日集團行政總裁陳愛菁

　　編者按：

　　上文提及業界「代表」的問題﹐使本人回憶起﹐05年「香港紡織報」第9期出刊後﹐香港紡織商會曾獲邀參加官方的茶叙﹐當時就有自稱代表中小企的業界人士﹐誇口稱：希望有關計劃盡快實行﹐我們中小企就可僱用2000多名勞工云云……不知道是否就因為這種「代表」之言﹐使得政府不再聽其他不同意見﹐很快即如法上馬。

　　記得計劃推出後﹐之前本人接觸過的﹐一些曾有打算回流的廠商以及打探過在港設廠以規避限制的內地紡企﹐他們對設定這樣高的門檻都十分詫異﹐表示當真“搞笑”﹐立即就打消了念頭﹐其中一家內地針織成衣廠不久就轉到泰國設廠。這反映了該計劃是如此偏離實際﹐結果也是意料中事。