降低社保繳費　紓減企業成本

繳費費率

近期，多個紡織服裝出口企業反映銷售情況逐步回暖，然而成本價格亦不斷上漲。部份原因是從2009年11月開始，棉紗價格一路攀升，而非居民用電，也自11月起加價；在內地經濟逐漸回穩及通脹預期下，要求調整最低工資的聲音又再響起，廣州、湖南省亦正擬於今年上調「最低工資」。除此之外，早前因應金融危機，多個省市政府已下調「社保」繳費率，但有關優惠多於去年底屆滿，並於今年開始回調至原來的繳費率，令紡織及服裝企業的利潤空間進一步受壓。

但另一方面，於去年12月召開的國務院常務會議上，中央通過「關於試行社會保險基金預算的意見」，將企業職工基本養老、失業、城鎮職工基本醫療、工傷、生育等五項社會保險基金分別納入今年預算編製範圍。這一舉措除令社保基金更規範地運行外，亦顯示政府樂意對社保基金承擔更大責任，並正逐步完善國內的福利制度。

我們認為，「社保」的繳費如能作出以下的調整，應能進一步減輕企業的「社保」繳費負擔﹕

Ø 調低「繳費費率」，提昇國際競爭力。

現時，按照國家建議企業繳納的「社保」繳費費率在30.5%以下，而個人的「繳費費率」則在11%左右。對比美國、日本及香港「社保」的概況，有關地方企業的「社保」供款水平仍較中國企業為低﹕

註：上述國家/地區的繳費費率有可能因應不同州分/地區而有所調整

Ø 將「最低工資」設為「繳費基數下限」。

其他國家/地區的社保「繳費基數下限」，一般設於「當地最低工資」水平(例如日本、南韓、越南)；但在國內，部份省/市的「繳費基數下限」，均高於當地的「最低工資」。

Ø 統一各地區的「繳費費率」，減少地區差異化。

國內現行的社保制度，是容許各地政府因應當地經濟情況，對繳費基數及費率作出調整，如上海的企業有可能需繳付員工月工資的37%作為社保繳費，北京的企業亦有可能需繳付高達34%的費率，比全國的平均水平為高。

雖然紡織服裝業回暖跡象初顯，但國際市場還未恢復到金融危機前的水平，企業亦不敢貿然提價，在出口環境仍未完全復甦的情況下，政府宜繼續加大出口企業的扶持力度，提昇企業在國際市場上的競爭力，對一些費用「能免則免，能減則減，能緩則緩」。

                                        　　　  旭日企業研究與發展部