紡品特保“炸彈”隨時引爆?

香港紡織商會　飛　鴻 421特保案180°轉變　

9月11日美國總統奧巴馬決定引用美國《1974年貿易法》第421條款，宣佈對內地輸美輪胎產品採取特殊保障措施，自9月26日起徵收為期三年的保障關稅，三年的稅率分別為35%、30%和25%。

過去幾年，美國亦曾有多宗引用421條款對內地產品進行特保調查的案件，但最終都被上任總統喬治布殊一一否決。此輪胎案是奧巴馬上任後第一宗，馬上就出現不一樣的結果，難免令人憂慮其他同類案件會接踵而來。

中國即作強硬回應

輪胎案的決定一出，中國商務部迅速作出回應，對原產於美國的部分進口汽車產品和肉雞產品啟動反傾銷和反補貼的立案審查，又就輪胎特保案要求與美方進行世貿組織爭端解決項下的磋商；並表明立場，指貿易保護紛爭將影響中美關係，亦會在貿易層面上帶來相對的後果。

早前盛傳美國有工會組織準備對自內地輸入的多類紡織服裝產品提出421條款的特保申訴，涉及男／女式棉製褲子（347/348類）、女式棉製針織襯衫（339類）、棉製內衣（352類）、棉及人纖針織布（222類）等多類產品。相信是由於中國對輪胎案作了上述強硬的舉措，美工會組織暫且按兵不動，再觀察事態發展。

須知每宗特保申訴案件，申訴人動輒要花上數十萬甚至數百萬美元去聘請律師、做遊說工作等等。如未弄清美國政府的取態，在沒有充分勝算之前貿然出擊，這龐大的支出隨時會化為烏有。

特保“炸彈”殺傷慘烈

對內地紡織輸美而言，這特保“炸彈”隨時爆發，而且殺傷力非同小可。一旦美國提出特保申訴，不必等到有任何裁決出來，客戶為了避免風險以降低損失，早就會把相關產品的訂單全部抽走。

期望中國商務部一方面堅持一貫反對任何貿易保護措施的立場，另一方面與美方進一步斡旋，平息特保的風波，盡量避免有團體提出任何同類申訴。

在內地有運作的紡衣企業更需加強對421條款特保的認識，密切留意事態的最新發展，作好應對的準備。

對以出口美國市場為主的企業而言，這是關乎存亡的大問題，絕不可掉以輕心。