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17/07/2015
美「貿易促進授權法」生效 完成TPP談判指日可待
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    美國「2015年貿易促進授權法案」(Trade Promotion Authority, TPA)在經歷幾番波折之後,上月底終於獲參、眾兩院通過,並經總統簽署,已正式生效。


    美「貿易促進授權法」又被稱為“快速通道”,因為TPA賦予奧巴馬政府對被納入TPA適用範疇的雙邊、多邊國際貿易協定談判的權力,在向國會提交並要求審查貿易協定時,國會只可直接投票通過或反對,但不得修改協議內容。


有利TPP談判達成共識
    美國TPA的通過對促成談判中的「泛太平洋夥伴協定」(Trans-Pacific Partnership, TPP)起關鍵作用。如無TPA,TPP談判達成共識後,美國國會兩院將會逐條條文審議,並可修改或增刪,不知要耗多長時間才能結束。由於存在太多變數,早前各TPP成員國均有所顧慮。如今此障礙已除,必然會加快TPP談判的進程。日本、墨西哥、新西蘭等TPP成員國的官員在TPA通過後,亦先後預期TPP談判可望在七月底至八月間完成。本月下旬,TPP將會先後召開首席談判代表會議及部長級會議,期望會有突破性的發展。


    假若TPP順利在今年下半年完成談判,再要經各成員國國會確認和制訂實施細則,預期2017年或2018年可開始執行。屆時,成員國之間的貨物貿易將可享關稅減免待遇。


越南紡衣業受惠最大
    對紡織製衣業而言,TPP的實施,受惠最大的成員國應該是越南。
現時,中國、孟加拉等服裝出口大國都不是TPP的成員。東盟地區中,亦只有汶萊、馬來西亞、新加坡和越南四國加入了TPP;但除越南外,其他三個東盟國家對美國出口紡織服裝都不多。

 

美國對紡織品服裝所徵收的關稅由7%-32%不等,其中,較普遍的棉製襯衫和Polo衫是19.7%,化纖製的T恤則為32%。一旦關稅獲免除或分階段減免,越南服裝出口美國的競爭力驟增,定必吸引美國買家的青睞。


捕捉機遇 紡企紛紛投資越南 
    越南製衣業已發展成熟,但紡織產業卻未跟上步伐。幾年前,中國內地的棉價遠高於國際棉花價格,又限制棉花的進口,導致部份廠商轉移到越南投資設紡紗廠,用外國棉花製成紗線銷往內地;這亦為越南的紡紗業奠下了基礎。可是,越南在織布、印染等環節的發展仍然落後。事實上,2014年越南生產服裝所用的布料有80%是進口的,當中,很多是來自中國。


    然而,TPP對於服裝的原產地規定相信將會是“從紗開始”(yarn forward),也就是紡紗、織布、印染、後整理、車縫等工序都要在TPP成員國內進行,始能享受相關的關稅減免。此外,越南也極可能在今年內與歐盟落實自由貿易協議,預料服裝生產亦需要使用當地布料始能符合原產地要求。


    越南對本地布料有十分龐大的現成和潛在的需求,再加上其他東盟國家亦渴望有東盟布料的供應,以滿足不同自由貿易協議的原產地規則,因此,很多中、港、台、韓等紡織企業已紛紛到越南投資,作好準備,以迎接由關稅因素帶來另一波轉變所產生的機遇。


    除關稅外,減少運輸時間以縮短服裝生產周期,亦是越南製衣廠對當地布料有殷切需求的另一主因。
 

文案:金名

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